十四五铁路投资保持十三五同等规模 高，普铁建设一增一减

结合铁路在建和拟建项目安排，预计铁路十四五固定资产投资总规模与十三五相当，继续保持平稳态势中国国家铁路集团有限公司发展改革部副主任赵长江在2022年1月19日召开的国家发改委《十四五现代综合交通运输体系发展规划》发布会上作出上述表态

铁路投资保持同等规模

据《中国经营报》记者梳理，十三五期间，铁路固定资产投资分别完成8015亿元，8010亿元，8028亿元，8029亿元和7819亿元，合计达到3.99万亿元，平均每年7980.2亿元。

国铁集团2022年初公布数据显示，2021年全国铁路完成固定资产投资7489亿元，同比减少4.22%，为近8年来最低这意味着，十四五的后4年，平均每年铁路固定资产投资需要完成8103亿元

虽然铁路投资规模继续保持与十三五期间同等强度，但新建铁路投产里程预计仍呈下降趋势。

国铁集团2022年1月4日召开全路工作会议，会上公布，2022年铁路计划投产新线3300公里以上，其中高速铁路1400公里左右，普速铁路1900公里左右。

据《中国经营报》记者统计，2018—2021年，全国铁路及高铁投产里程分别为4683公里，4100公里8489公里，5474公里，4933公里，2900公里，4208公里，2168公里。

对比发现，从2020年开始铁路及高铁投产新线大幅下降，2021年，两项数值下降幅度分别为14.70%和25.24%。铁路投资继续下降。2021年全国铁路完成固定资产投资7489亿元，同比减少22%，为8年来最低。2022年1月4日，中国国家铁路集团有限公司召开全路工作会议，会议公布上述信息。

国铁集团人士对记者表示，因铁路建设周期的原因，铁路年投资额度反映并不是当年铁路投产里程情况所以，这也就解释了，为什么铁路投资保持同等强度，年投产里程却呈下降态势的原因他说

赵长江还介绍，十四五期间铁路规划建设的重点包括川藏铁路建设和着力填补西部铁路留白，并加速完成八纵八横高速铁路网，拓展普速铁路网覆盖，推进都市圈城际铁路和市郊铁路建设也是重点任务。

高，普铁建设强度一增一减

就十四五期间铁路建设预期值，1月18日，国务院发布《规划》提出，到2025年，铁路营业里程达到16.5万公里，其中高铁营业里程达5万公里以八纵八横高速铁路主通道为主骨架，以高速铁路区域连接线衔接，主要采用250公里及以上时速标准的高速铁路网对50万人口以上城市覆盖率达到95%以上，普速铁路瓶颈路段基本消除

目前，《铁路十四五发展规划》尚未发布一位轨道交通行业人士对记者表示，由于《规划》是《铁路十四五发展规划》的上位规划，所以预计《铁路十四五发展规划》建设目标将与《规划》保持一致

国家发改委2016年7月发布的《中长期铁路网规划》曾提出，到2025年，中国铁路网规模要达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右不难看出，与2016年相比，中央在《规划》中将2025年的高铁里程目标提高了1.2万公里，普速铁路的里程目标降低2.2万公里

截止到十三五末，全国铁路营业里程达14.6万公里，其中高铁里程3.8万公里按照《规划》目标，十四五期间，中国将建设铁路1.9万公里，其中高铁1.2万公里，普速铁路7000公里平均年增长铁路3800公里，其中高速铁路2400公里，普速铁路1400公里这意味着，未来几年，中国高铁建设强度仍将高于普速铁路

截止到十二五末，全国铁路营业里程达12.1万公里，其中高铁里程1.9万公里也就是说，十三五期间，平均每年增长铁路5000公里，其中高速铁路3800公里，普速铁路每年增长1200公里

从以上数据不难看出，就年平均建设里程，十四五期间铁路建设强度明显较十三五期间放缓每年铁路建设里程将比十三五下降约24%，其中，高铁建设里程下降约36.84%，普速铁路增长约16.67%

2017年底发布的《铁路十三五发展规划》提出，到2020年底全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里但实际上，到2020年底，全国铁路营业里程达到14.63万公里，高铁营业里程3.8万公里高铁里程目标顺利完成，铁路营业里程距离十三五规划目标还差了3700公里普速铁路建设滞后，导致十三五规划目标未能完成

除了铁路外，《规划》还提出，到2025年高速公路建成里程从十三五末的16.1万公里增加到19万公里城市轨道交通运营里程从6600公里增加到1万公里

《规划》显示，目前，中国综合交通运输发展不平衡，不充分问题仍然突出综合交通网络布局不够均衡，结构不尽合理，衔接不够顺畅，重点城市群，都市圈的城际和市域铁路存在较明显短板

对此，《规划》要求，到2025年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化，绿色化取得实质性突破，综合能力，服务品质，运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。。

对于资金问题，《规划》提出，安排政府投资积极支持交通基础设施建设，将符合条件的项目纳入地方政府债券支持范围加大养护资金投入，充分引导多元化资本参与交通运输发展，形成建养并重，可持续的资金投入机制探索枢纽土地综合开发等多样化支持政策

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